2026.02.02 2026.02.03

4章　報道砂漠④『離島記者』

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何がなんでも町の幹部を擁護する。

住民の声を顧みることなく、なりふり構わず百条委員会に反対する町議会に対して、住民団体代表の鹿島幹男さんはやり場のない憤りを感じていた。だが、石田尾町議らによる刑事告発で、私が取材を中断していたため、不正の事実を覆い隠そうとする町議会を追及できなかった。

住民団体の代表として約1年にわたり、町幹部と対峙してきた鹿島さんは屋久島出身で、1953年生まれの67歳。鹿児島本土の工業高校を卒業後、大阪の大手空調総合メーカーに就職し、労働組合の幹部として、8年間にわたって約2000人の組合員をまとめた経験もある。定年後は故郷に戻ったが、不正や不祥事が続く町政に危機感を抱き、出張旅費不正精算事件を契機に住民団体を立ち上げ、約30人の有志と活動を続けてきた。

町長室の前に立ちふさがる総務課長（手前左）に対して、荒木耕治町長との面談を求める鹿島幹男さん（右から3人目）ら住民団体のメンバーたち＝2020年1月20日、屋久島町役場

このままでは、虚偽領収書の問題はうやむやのまま終わってしまう。そう危惧した鹿島さんは、10月に岩川元副町長らが起訴猶予になり、詐欺などの容疑事実が認められたことを受けて、屋久島町政の取材から遠ざかっていた私に声をかけてきた。

「出張記録が過去6年分あるんですが、一緒に調査をしませんか」

4月に告発されてから半年間、臥薪嘗胆の思いで次の好機を待ち続けていた私には、まさに渡りに船の誘いだった。私は迷うことなく「ぜひ、やりましょう」と即答し、1万6000枚の記録文書と向かい合うことになった。

鹿島さんから預かった出張記録の文書は、九つの段ボール箱にびっしりと詰め込まれていた。まずは、1箱ごとに文書の束を取り出してみたが、確認作業を始めてすぐに行き詰まった。文書の量があまりにも多く、一枚一枚すべてに目を通していたら、優に半年以上はかかると思われた。

そこで、私は航空機を利用した出張を優先して調べることにした。その時点で懸案となっていたのは、航空券代の領収金額が水増しされた出張で、領収書の提出が必要ない高速船や鉄道などを利用した出張は、あとまわしにした方が効率的だと考えたからだ。

だが、大量に並ぶ文書の山から、航空機を利用した出張記録だけを抜き出すのも、かなり骨が折れる作業だった。とりあえず、シルバー割引の件で調査が終わっていた町長を除いたうえで、副町長、一般職員、町議の三つに文書を分けて確認を開始。効率よくチェックできると期待していたが、結局は1枚ずつ目を通すしかなく、確認作業は牛歩のごとく進まなかった。

1万6000枚の公文書の山から抽出した屋久島町の職員や議員らの出張旅費精算書 ※黒塗り部分は開示する際に屋久島町が加工

そのあと約1カ月をかけて、航空機を利用したケースに絞って抽出した出張記録は、町長を除き計356件にもなった。内訳は岩川元副町長が28件、一般職員が258件、町議が70件だった。

続いて、六つのチェック項目に従って、「不正の疑いがある出張記録」を抜き出した。その結果、領収書を発行した旅行会社に照会をかけるなどの必要がある「要調査」となったのは計165件で、内訳は次に挙げるとおりだった（一部重複あり）。

①航空券代を水増しした旅行会社が発行した領収書　127件
②但し書きに「チケット代」などと記載され、ホテルパック代の疑いがある領収書　24件
③領収書が添付されていない出張記録　20件
④発行日が空白、または出張後の日付が記載された領収書　34件
⑤住民に対する離島割引が適用される空路であるにもかかわらず、一般の普通運賃で精算した出張記録　5件
⑥そのほか不正が疑われる出張記録　2件（岩川浩一副町長が連続する2回の東京出張で、出張先で宿泊することなく、屋久島と東京を続けて2往復した出張）

鹿島さんら住民有志と協力しながら、確認作業を続けること約3カ月。要調査となった165件の出張については、調査の証拠にするため、旅費精算書や領収書などをすべてスキャナーにかけて電子データ化した。そして、2021年1月25日付で「屋久島町旅費不正調査報告書」を作成し、町に対して強く訴えた。

＜私たち「清く正しい屋久島町を創る会」の調査で、さらなる不正の疑惑が判明した以上、屋久島町民の貴重な公費を守るためにも、町監査委員による公平公正な監査が強く望まれる＞

住民団体「清く正しい屋久島町を創る会」が作成した屋久島町出張旅費不正調査報告書の一部

住民有志が力を合わせ、約3カ月もかけてまとめた成果とあって、この報告書は大きな力を発揮してくれた。

まずは、要調査となった165件の出張のなかから、黒塗りで個人名はわからなかったが、町幹部と思われる職員の出張記録を抽出。すでに関係者から入手していた販売記録と照合してみたところ、またしても虚偽の領収書が見つかった。それも、ただの幹部ではなく、「町の金庫番」である会計管理者を務めていた元会計課長の出張だとわかり、私は驚きを通り越して、心底あきれてしまった。

屋久島町の会計課長が町に提出した出張旅費の精算書。実際の航空運賃や経路とは違う内容が記載されていた ※黒塗り部分は屋久島町が開示する際に加工

この元会計課長は、現職だった2016年11月に大阪へ出張した際に、鹿児島と大阪の往復航空券代として、5万4800円の領収書を町に提出した。ところが、実際に支払った航空券代は3万9000円で、領収書の額面より1万580円も安かった。さらに問題なのは、鹿児島と大阪を往復したことにして、実際には復路で長崎に行っていたことだ。理由は定かではないが、町に提出した旅費精算書には、鹿児島と大阪を往復したと記載していることから、公文書である精算書に虚偽の内容を記載した疑いもあった。

会計管理者とは市町村などの会計事務を行う補助機関で、地方自治法によって設置が定められている。2007年の法改正で市町村では収入役が廃止され、それに代わる役職として置かれた。町長ら町執行部からは独立性を保ち、事業の実施と会計処理を分けることで、より厳格なチェック機能を果たすことが求められる要職だ。

そんな重責を担った元会計課長までもが、航空券代を水増しした領収書を使って、不正精算をしていたということである。